深圳市罗湖区(深圳市龙岗区)

　　　　解读栏：《罗湖区2021年优化营商环境改革重点任务清单》　　

　　

　　　　相关的单位：　　

　　

　　　　《罗湖区2021年优化营商环境改革重点任务清单》已经优化，环境，工商改革领导小组批准，现予印发。请结合实际情况认真贯彻执行。　　

　　

　　　　特此通知。　　

　　

　　　　重庆罗湖区优化商业环境改革工作领导小组办公室　　

　　

　　　　(罗湖区发展和改革局印章)　　

　　

　　　　6月21日，2021　　

　　

　　　　序列号　　

　　

　　　　所属领域　　

　　

　　　　改革措施　　

　　

　　　　单位的责任　　

　　

　　　　与单位合作　　

　　

　　　　完成时限　　

　　

　　　　一个　　

　　

　　　　第一，深化商业体制改革　　

　　

　　　　深化商事登记制度改革，探索实施商事登记行政确认制度。　　

　　

　　　　市场监管管理局罗湖监管局　　

　　

　　　　2021的十二月　　

　　

　　　　2　　

　　

　　　　探索“一业一证”审批模式改革。以医药和器械行业为试点，将行业准入涉及的多个许可证整合为一个综合行业许可证。　　

　　

　　　　市场监管管理局罗湖监管局　　

　　

　　　　2021的十二月　　

　　

　　　　三　　

　　

　　　　简化企业启动流程推广使用执照，营业，电子，作为电子公章刻制、涉税业务、保险登记、银行开户在办理完善个人手机银行电子signature功能充分利用身份认证、数字签名等技术，让管理人员填写商业登记申请信息后，http://3761.cn　　

　　

　　　　市场监管管理局罗湖监管局　　

　　

　　　　罗湖区公安局、罗湖区税务局、罗湖区社会保障局、罗湖区医疗保障局　　

　　

　　　　2021十月　　

　　

　　　　四　　

　　

　　　　加快推进“深港(澳)通航注册港”。探索深港(澳门)在全地区推广注册易，为港澳投资者提供在企业，办理“一站式”注册的服务　　

　　

　　　　市场监管管理局罗湖监管局　　

　　

　　　　服务区财政局　　

　　

　　　　2021的八月　　

　　

　　　　五　　

　　

　　　　第二，深化建筑，办理许可制度改革　　

　　

　　　　深化环境评价改革。对于应急项目和重大项目，我们将提前介入，积极向专业提供技术和服务，并根据《重庆市建设项目环境影响评价审批和备案管理名录》免除或简化环境影响评价的手续。　　

　　

　　　　石居罗湖居　　

　　

　　　　2021的十二月　　

　　

　　　　六　　

　　

　　　　开展“多项测试整合”。整合土地利用、规划、施工，验收，房产登记等阶段的测绘事项，由共享，相关部门相互认可同一标的的测绘成果，避免重复测绘和多头测绘。　　

　　

　　　　市规划和自然资源局罗湖管理局　　

　　

　　　　地区住房和建设局　　

　　

　　　　2021的十二月　　

　　

　　　　七　　

　　

　　　　建立装修第二次住房建设项目审批共享机制。去掉建设，工程，消防，设计，消防，验收，消防等常见的安全检查，材料在审批过程中多次设置数据壁垒，积极推进房屋建筑、消防等部门的系统数据互联互通，确保一标、办理现场、限时完成。　　

　　

　　　　地区住房和建设局　　

　　

　　　　消防区救援队　　

　　

　　　　2021的十二月　　

　　

　　　　八　　

　　

　　　　三、优化政务服务与行政审批改革　　

　　

　　　　加强共享政府信息工作结合认证事项，通报承诺制相关工作，研究制定共享，政府信息整合实施方案并纳入绩效考核。对于需要协调解决的事项　　

　　

　　　　实行“窗口无否决权”机制。对于在窗口工作、反映要求的企业，来说，“三不”是落实的。对于不属于本部门的事项，不存在设置路标的障碍，企业，引导找到了正确的道路；对于不符合申请条件的事项，不要收回清单，告诉企业怎么办；对于法律法规不明确的事项，我们不会予以否决，会及时向有关部门反馈，并与企业共同研究解决问题的办法。　　

　　

　　　　区政府事务服务数据管理局　　

　　

　　　　每个相关的单位　　

　　

　　　　2021的十二月　　

　　

　　　　10　　

　　

　　　　实施外商投资“一站式”服务。探索对企业业务实行一站式受理，如企业外商投资设立登记、变更，注销，社保登记、税务发票申请和公积金登记等。并在建设，银行，提供项目预约开户、咨询签证等投资延伸服务　　

　　

　　　　区政府事务服务数据管理局、市市场监管局管理局罗湖监管局　　

　　

　　　　罗湖区社保分局、罗湖公安分局、区房管局和建设分局　　

　　

　　　　2021的十二月　　

　　

　　　　11　　

　　

　　　　推广“一站式办理"为水电安装燃气报纸”。整合设立水电燃气申报安装综合窗口，进入行政服务大厅，试点设立水电营业燃气申报安装综合窗口。统一水电燃气报装线申报入口，支持推广电子印申请，申请市政，优化设施，查询服务，实现水电燃气报装业务“一表一入口”一站式办理。"　　

　　

　　　　区政府事务服务数据管理局　　

　　

　　　　重庆水务集团罗湖分公司罗湖供电局公司，重庆燃气集团罗湖分公司公司　　

　　

　　　　2021的九月　　

　　

　　　　12　　

/p>　　

　　　　简化排水许可证审批。贯彻落实市里部署，对营业面积较小或者排水量较少且排放污水污染物浓度较低的排水户实行备案管理，无需申领排水许可证，推动排水精细化管理。

　　

　　　　区水务局

　　

　　　　2021年12月

　　

　　　　13

　　

　　　　四、优化纳税服务

　　

　　　　实施税费优惠政策精准推送和动态管理监督。细化分类税费优惠政策适用条件，运用大数据等技术甄别符合条件的纳税人、缴费人，通过微信公众号、@深税、短信平台等渠道精准推送优惠政策信息。动态管理行政事业性收费和政府性基金目录清单，及时通过政府门户网站、微信公众号等渠道公布降费政策，开展降费政策监督检查。

　　

　　　　罗湖区税务局

　　

　　　　2021年12月

　　

　　　　14

　　

　　　　落实纳税信用管理制度。引导纳税人及时、主动纠正失信行为，加强重大税收违法失信案件信息和当事人名单动态管理，为当事人提供提前撤出名单的信用修复途径指引。

　　

　　　　罗湖区税务局

　　

　　　　2021年12月

　　

　　　　15

　　

　　　　五、破除招标投标隐性壁垒

　　

　　　　建立招标人履约评价共享机制。落实市里部署，各招标单位将承包商履约评价情况及时录入履约评价共享平台，并同步推送至区住建局。区住建局统筹推进履约评价在工程招标中的应用，组织开展相关培训讲座，引导各招标单位提升履约评价较好的优质民营企业中标率。

　　

　　　　区住房和建设局

　　

　　　　2021年12月

　　

　　　　16

　　

　　　　将优质建筑企业纳入区直通车企业名录。每年定期评选资质、诚信、营收等综合表现较好的前10强建筑企业，纳入直通车企业名录，在政务服务、招投标咨询指导等方面享受优先、优质直通车服务。

　　

　　　　区住房和建设局

　　

　　　　区企业服务中心

　　

　　　　2021年12月

　　

　　　　17

　　

　　　　加强标后评估力度和随机抽查力度。重点对招标人定标时排斥民营企业的情形进行专项核查，并在区优化营商环境改革工作领导小组会议上专题汇报。

　　

　　　　区住房和建设局

　　

　　　　2021年12月

　　

　　　　18

　　

　　　　六、着力推动信用市场监管改革创新

　　

　　　　建立健全分类分级监管制度。根据不同领域特点、风险等级和市场主体信用水平采取分类监管措施，对一般领域全面实行“双随机、一公开”监管模式。对食品、药品、医疗器械、特种设备等直接涉及公共安全及人民群众生命健康的重要领域依法依规实行全覆盖重点监管，建立以产品编码管理为手段的追溯体系，形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条。

　　

　　　　市市场监督管理局罗湖监管局

　　

　　　　各相关单位

　　

　　　　2021年8月

　　

　　　　19

　　

　　　　开展涉企收费专项治理。全覆盖排查各个园区、楼宇、商业综合体等转供电主体违法加价行为，对已告诫仍不整改的，依法予以处罚，并公开曝光，为企业打造一个公开透明的经营环境。

　　

　　　　市市场监督管理局罗湖监管局

　　

　　　　2021年10月

　　

　　　　20

　　

　　　　落实《2021年罗湖区社会信用体系建设工作要点》，确保城市信用建设市考区绩效排名靠前。

　　

　　　　区发展和改革局、区政务公开中心、市市场监管局罗湖监管局、区政务服务数据管理局、区财政局、区国资局、区企业服务中心、区工业和信息化局、区金融服务署、区科技创新局、罗湖区税务局、区委宣传部、区民政局、区司法局、区应急管理局、区消防救援大队、区住房建设局、市交通运输局罗湖管理局、区卫生健康局、区人力资源保障局、区统计局、区教育局、区文化广电旅游体育局、市生态环境局罗湖管理局

　　

　　　　各街道办事处及相关单位

　　

　　　　2021年12月

　　

　　　　21

　　

　　　　七、大力提升企业融资便利度

　　

　　　　加大对优质民营企业融资支持力度。优化风险代偿专项扶持计划资金池运作机制，进一步加大对“专精特新”中小企业、创新型高成长企业等重点民营企业信用贷款、动产质押贷款的支持力度。通过风险代偿资金撬动不低于10亿元资金支持。

　　

　　　　区企业服务中心

　　

　　　　区金融服务署、区财政局

　　

　　　　2021年12月

　　

　　　　22

　　

　　　　建立政银数据信息互通接口。推动政务数据面向金融场景的有序合规开放，帮助银行快速识别企业风险，有效提升对中小微企业特别是科技型小微企业的金融服务效率。

　　

　　　　区金融服务署、区政务服务数据管理局

　　

　　　　罗湖区税务局

　　

　　　　2021年12月

　　

　　　　23

　　

　　　　八、推进知识产权创造、保护和运用

　　

　　　　建立知识产权失信违法重点监管名单制度。结合知识产权保护执法行动，根据自然人、法人和非法人组织知识产权失信违法情况，依据相关规定确定重点监管名单，并报送市直部门，提高知识产权侵权违法成本。

　　

　　　　市市场监督管理局罗湖监管局

　　

　　　　24

　　

　　　　建立健全知识产权公共服务机制。支持行业协会、知识产权服务机构等建立知识产权保护服务平台，提供对外投资、参加展会、招商引资、产品或者技术进出口业务的知识产权状况检索、查询等服务，开展知识产权托管业务。

　　

　　　　市市场监督管理局罗湖监管局

　　

　　　　2021年12月

　　

　　　　25

　　

　　　　九、提升企业服务水平

　　

　　　　推进服务企业信息化建设。加快企业服务平台二期开发，按照“出入合一”的原则，汇集全区产业资金、产业空间、人才住房、人才服务等资源，重点打造产业扶持政策精准推送及申请、空间地图、服务超市等服务功能。拓宽政企服务平台服务范围，2021年实现服务企业5000家。

　　

　　　　区企业服务中心、区政务服务数据管理局

　　

　　　　2021年12月

　　

　　　　26

　　

　　　　实施产业空间直供计划。全面梳理辖区产业空间，精准对接制造业企业、专精特新企业、上市公司等重点企业产业空间需求，实现产业空间直供。

　　

　　　　区企业服务中心

　　

　　　　区发展和改革局、区工业和信息化局、区科技创新局、区住房建设局、区文化广电旅游体育局、区金融服务署

　　

　　　　2021年12月

　　

　　　　27

　　

　　　　落实区委区政府部署要求，明确区住建部门作为建筑业行业主管部门，牵头负责全行业企业服务工作，并协助完成罗湖区优化营商环境建筑业咨询委员会的运行工作。

　　

　　　　区住房和建设局

　　

　　　　2021年12月

　　

　　　　28

　　

　　　　发挥街道属地优势配合产业部门开展企业服务工作。加强与区各职能部门联动协作，形成区街信息共享机制，实现楼宇企业信息、招商信息共享。定期关注企业动态，及时反馈有外迁倾向的企业信息。提前介入服务招商引资企业，帮助企业在罗湖快速落地。

　　

　　　　各街道办事处

　　

　　　　区企业服务中心、区科技创新局、区工业和信息化局、区住建局、区文化广电旅游体育局、区金融服务署

　　

　　　　2021年12月

　　

　　　　29

　　

　　　　十、营造更优人才环境

　　

　　　　聚焦类海外生活场景建设，大力发展生活居住型国际化社区。依托社区党群服务中心，引入市场力量、专业机构为国际人才提供社会化、精细化服务，打造英语角、小剧院、露天舞台等为活动平台，大力营造类海外生活场景，为辖区中外居民提供全方位的服务。

　　

　　　　桂园街道办事处

　　

　　　　2021年12月

　　

　　　　30

　　

　　　　进一步提升深港国际人才创业就业便利化水平。不断畅通香港国际高层次人才来罗湖创业就业渠道，推动职业资格互认。强化对香港国际人才在项目申请、成果推广、融资申请等方面的支持。

　　

　　　　区人才工作局

　　

　　　　2021年12月

　　

　　　　31

　　

　　　　十一、强化法治保障

　　

　　　　推进一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设，探索电商纠纷在线非诉解决机制，实现70%民商事案件在诉讼前端解决。

　　

　　　　区人民法院

　　

　　　　2021年12月

　　

　　　　32

　　

　　　　建立健全涉外商事调解机制。吸收外籍和港澳地区专业人士担任调解员，加强粤港澳大湾区商事调解业务联系与交流，为市场主体解决涉外商事纠纷提供调解服务。

　　

　　　　区司法局

　　

　　　　区人民法院

　　

　　　　2021年12月

　　

　　　　33

　　

　　　　十二、全力推进营商环境先行先试改革

　　

　　　　落实《关于进一步优化营商环境 推动罗湖区建筑业高质量发展的实施意见》，倒排工作计划，到2021年年底取得阶段性进展。

　　

　　　　区发展和改革局、区住房和建设局、区水务局、区城管和综合执法局、区建筑工务署、市交通运输局罗湖管理局、区企业服务中心

　　

　　　　区人才工作局、区教育局、区科技创新局、区工业和信息化局、区财政局、区人力资源局、区卫生健康局、区金融服务署、各街道办事处

　　

　　　　2021年12月

　　

　　　　34

　　

　　　　落实《罗湖区关于优化餐饮业营商环境的若干措施》，倒排工作计划，到2021年年底取得阶段性进展。

　　

　　　　区工业和信息化局、区企业服务中心、区住房和建设局、市市场监督管理局罗湖监管局、笋岗海关、莲塘海关、区消防救援大队

　　

　　　　区发展和改革局、区人才工作局、区委统战部、区财政局、区人力资源局、区政务服务数据管理局、区金融服务署、市规划和自然资源局罗湖管理局

　　

　　　　2021年12月

　　

　　　　35

　　

　　　　打造纯港味美食街区。选取适合港资餐饮企业集聚发展的空间，创新打造100%香港元素的美食街区。

　　

　　　　区工业和信息化局

　　

　　　　2021年12月

　　

　　　　36

　　

　　　　落实《罗湖区2021年优化营商环境宣传工作实施方案》，深入宣传我区优化营商环境各领域工作成效，提升市场主体对我区优化提升营商环境的认识度和满意度。

　　

　　　　区委宣传部、区发展和改革局、区司法局、区政务服务数据管理局、区企业服务中心、区人才工作局

　　

　　　　区科技创新局、区工业和信息化局、区教育局、区卫生健康局、区文化广电旅游体育局、区人民法院、区金融服务署、区发展研究中心

　　

　　　　2021年12月

　　

　　　　37

　　

　　　　全力打造先行先试改革样板。紧抓建设国家营商环境创新试点城市机遇，在市场监管、政务服务、企业服务等领域，研究推出一批先行先试改革项目，争取纳入国家营商环境创新试点城市任务清单。

　　

　　　　市市场监管局罗湖监管局、区政务服务数据管理局、区企业服务中心

　　

　　　　2021年10月