高淳：以改革为引擎 全面优化法治化营商环境

　　法治是培育营商环境的重要土壤，也是营商环境的核心要素。南京市高淳区着力在精简行政审批、提升政务效能上下功夫，在规定动作的基础上自加压力、主动创新，以改革为引擎，全面优化法治化营商环境，激发市场主体发展活力，赋能地方经济建设。

　　主动下好服务群众“先手棋”，先行试设“综窗”。2019年起，高淳区率先研发“一窗”系统，对涉及市场准入、社会事业、综合民生三大领域近396个事项进行精细化梳理，实现前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。智能服务开“丰巢”，将“综窗”融入“四端”，对同一申请事项，实现窗口端、手机端、电脑端、自助终端的深度融合和无差别办理。同时自主开发丰巢“智能政务柜”、综合服务自助机和智能文件柜，让群众可以随时存取文件。审批服务“一窗口”，造“线上线下、虚实一体”的便民服务平台。线上，8个街镇116个村（社区）承接并动态维护省政务服务网街镇服务频道和社区服务站点；线下，各街镇开设“全科窗口”，受理所有公共服务和便民服务事项，确保事项放得下、接得住、办得好。

　　用心当好服务企业“店小二”。降低成本，开办零费用。过去，企业需领取营业执照后才到刻章店缴费刻章，不仅耗时耗力还增加了企业成本。为有力解决经营者的“堵、阻”问题，高淳区大力开展“企业刻章，政府买单”服务业务，为新办企业免费赠送印章1500余枚。证照分离，流程再优化。严格落实“证照分离”改革要求，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式分类推进，实施“证照分离”涉企经营许可共48项，累计办件1110件。简化环节，审批再提速。开设企业开办“一件事”专窗，企业登记、印章备案、印章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等6个事项，实行统一受理、统一流转和统一出件。

　　精准按下项目建设“快进键”。为加快项目推进，高淳区进一步深化制度改革。一是代办服务“早介入”。区投资建设代办服务中心统筹区、街镇两级代办队伍，建立项目服务专员机制，从注册登记、用地报批、施工建设等环节全过程跟踪，做到靠前服务、无缝对接。二是审批流程“定制化”。针对审批过程中所有涉及到企业和政府的事项，推出个性化全流程审批服务套餐，实行“定制化”审批，确保了项目按时投运。三是集成资源“一站式”。针对项目推进过程中涉及多部门、多业务、跨领域的事项，积极协调流转，主动靠前服务，力争“拿地即开工”，切实推动项目加快建设，为地方经济建设增砖添瓦。 强东海 赵瑜