优化营商环境加强服务(优化营商)

　　　　近日，安徽省人民政府办公部门发文《关于进一步推进〈优化营商环境条例〉落实落细的若干举措》(55号[2021]，以下简称《举措》)。《举措》现解释如下：　　

　　

　　　　一.起草背景　　

　　

　　　　今年2月，国务院办公办公室、国务院发展研究中心整理了《优化营商环境条例》(以下简称《条例》)评估，发现的创新措施、问题和建议，下发了《进一步做好〈条例〉贯彻落实有关工作的通知》，要求各地区认真学习借鉴评估，发现的一些创新措施，推出更多有利于企业、方便群众、切实有用的改革措施。省政府办公办公室会同省有关部门，坚持标杆一流，注重学习借鉴，规划切实可行的措施，认真研究分析了评估，发现的一些创新措施和问题，提出了有针对性的研究实施措施，并因地制宜起草了《举措》促进我省环境经商可持续优化。　　

　　

　　　　二、制定的意义和总体考虑　　

　　

　　　　《举措》强化用户思维，把群众的不满和企业的不便作为优化商业环境的重要判断，找出服务，致力于为企业和群众创造卓越的改革新方向，坚持以问题为导向、以目标为导向、以结果为导向的统一，把自己放在寻找解决主体工作中“堵点”、“痛点”、“难点”问题的“最优解”的位置，加强沪、苏、浙三地的等高对接。注意借鉴重庆，青岛等地的先进做法，加快建设市场化、法制化和国际-oriented一流的商业环境主要有以下几点考虑：　　

　　

　　　　一是坚持标杆一流，加强借鉴推广。《举措》坚持国际愿景，除了标杆《评估发现的部分创新举措》 《评估发现的主要问题及建议》一一标杆国际，一流标准。还注重借鉴上海、江苏、浙江、重庆，青岛等地的最新改革措施，以及国务院网站推广的先进做法和典型经验，如“优化在环境",经商，加强手表标杆，提升整改　　

　　

　　　　二是注重持续创新，强化系统集成《举措》，结合我省实际工作，不仅从《条例》等改革成果和我省实施办法、相关评估报告、江浙沪对标调研报告、《创优营商环境提升行动（2021版）》等方面提炼出集成，还根据当前形势提出了一系列创新措施，突出工作重点，推动环境向优化目标迈进　　

　　

　　　　三是强调优化的“拔尖战术”和工作机制。坚持“拔尖作战”，把“双招双引”作为经济工作的“第一战场”，大力开展招商招商引资、广纳贤才、博采众长，探索建设领导牵头、部门跟进、市县落实的上下，纵横联动的工作体系形成了顶层规划、顶层协调、顶层推进的新机制，打破了传统的条块分割的工作模式，促进了流程再造、制度重构和机制创新　　

　　

　　　　三.文件起草过程　　

　　

　　　　为做好《举措》，省政府办公办公室组织各地区、各有关部门认真学习、实地调研，提出了我省标杆管理办法，将工作职责压缩为《举措（征求意见稿）》。征求和吸收了企业30个省级相关部门、16个城市和10多个行业协会和代表的意见，经过合法性审查和公平竞争审查，对《举措》进行了修改和完善。　　

　　

　　　　四.主要内容　　

　　

　　　　《举措》有6个方面的25篇文章，涵盖以下几个方面：　　

　　

　　　　一是大力加强市场保护主体《举措》主要着眼于为主体市场提供全方位的保护从维护，的公平竞争市场秩序完善招投标和政府采购政策，预防和解决中小企业拖欠企业账款，加强知识产权保护，提高融资企业，引导的便利性规范行业协会、商会和中介机构，的健康发展提高政策制定和实施的科学准确性， 并推出一系列措施，进一步促进公平对待主体市场，努力创造一个公平竞争的环境市场　　

　　

　　　　二是继续推进优化政府在服务的事务主要集中在加快建设一个市场化、法制化、专业-oriented,开放、服务-oriented高效的政府。着力深化投资项目和工程建设项目审批制度改革，提高企业，开放变更注销的便利性，提高服务，政府的质量和效率推进“一个网通办”、优化公用事业服务分阶段申请牌照试点， 以及在智能和环境其他重点地区开展通关业务。学习《国营通知》和上海、江苏、浙江等先进省市的典型做法，结合我省实际情况，推出一系列改革措施，推动企业实现“零差使”和“少差使”，享受高效服务　　

　　

　　　　三是进一步加强优化的监督执法。重点从创新和加强事后监督、规范执法行为等方面提高智能，监督的规范性和准确性，建议以“双随机一公开”监督为基础，以重点监督为补充，以信用监督为基础，完善新型监督体系，推进综合监督和联合执法。积极探索“沙盒监管”和“扳机监管”，开展移动监管和异地监管，落实《市场轻微违法违规经营行为免罚清单》相关要求，为企业提供宽容的环境，充分挖掘消费夜间资源，促进夜间经济繁荣发展。　　

　　

　　　　第四，常态化加强法治保障。主要从加快法规和规范性文件改革、完善“简化分流”机制等方面，建议建立健全长效正常工作机制，继续开展清理对不符合《条例》要求的法规和规范性文件的清理工作，充分借鉴广州法院“简化分流”等经验和做法。推动建立省级职能部门统一参与的常态化综合联动会议机制，管理，搭建，人办理，突破瓶颈的“绿色通道”，完善配套政策措施，完善低效劣质企业市场退出机制，提升环境经商法制化水平　　

　　

　　　　第五，进一步完善工作机制。主要从在环境，经商的工作机制优化，规范评价，环境，等方面。配合“双招双引”等重点工作，完善在环境，经商的相关工作机制，最大限度降低机构交易成本。加快构建产业链、供应链、创新链、资金链、人才链、政策链“多链协同加优质服务"”一体化发展机制和长三角十大新兴产业一体化发展协同机制；进一步提升专业，评价，环境，的经商水平充分发挥引导催作用，和环境连续优化在我省经商的推动作用。　　

　　

　　　　动词（verb的缩写）创新措施　　

　　

　　　　创新的相关举措主要包括：对标杭州“秦青在线”和南京　　

市“企业家服务日”典型做法，借鉴海尔卡奥斯平台模式和青岛“国际客厅”等，提出打造“皖企通”服务平台、创新开展多元化企业家服务，打造我省特色的工业互联网平台和线上“国际客厅”，进一步强化开放引领，巩固提升我省参与国内国际“双循环”的能力水平等。