民生福祉再(聚焦民生)

　　　　　　

　　

　　　　2019年4月23日，渝北区机场公园公租房“共创新时代，共绘家园梦”——第七届重庆“公租房之爱”社区邻里节在活动举行图为活动公租房居民闪《我和我的祖国》记者齐玉森摄/重庆，视觉　　

　　

　　　　近年来，重庆以保障和改善民生为出发点和落脚点，在就业、社会保障、医疗卫生、教育、养老、住房等民生领域取得历史性成就，正朝着建设全面建设小康社会的新征程迈进　　

　　

　　　　建立民生滚动实施机制　　

　　

　　　　解决群众最迫切、最担心的问题　　

　　

　　　　不久前，《重庆日报》的记者在中心，养护，大足区，看到，老人一边看电视剧一边吃饭。王，一个来自石马镇的残疾人和赤贫者，有进食和吞咽困难。负责处理此事的护士长赵丽耐心地用勺子喂她。　　

　　

　　　　中心，养护，是大足区残疾人和贫困人口得到照顾的工程之一，在专业，开展了有针对性的护理服务活动，并成立了“为穷人避开雨棚"”活动。　　

　　

　　　　针对我市民生领域，特别是教育、医疗、养老、住房等公共服务领域供给不足、供给不准确的问题，市委、市政政府决定建立民生滚动实施机制，每年稳步维护和推出15项民生事实，一件接一件，年复一年，努力做好实事，做好好事。　　

　　

　　　　截至目前，全市滚动实施29项重点民生问题，其中13项已完成总体目标任务(另有一项纳入部门日常工作，不再纳入管理中的民生问题，一批人最焦虑、最急于解决最令人担忧的问题。　　

　　

　　　　在2020年，该市所有15个关键民生问题都完成了年度目标任务。四好农村公路，贫困地区和贫困县儿童农村营养改善，交通主城区治理拥堵，“服务千工程"老人，贫困家庭大学生资助，建立医疗改革便民长效机制，集中力量关爱工程残疾人和特困群众等。并完成总体目标和任务。　　

　　

　　　　教育　　

　　

　　　　营养改善计划允许农村儿童吃有营养的食物　　

　　

　　　　“现在，整个园区的孩子大部分都来幼儿园吃早饭了。我们收费的午餐费仍然是每月100元。”在钱江区石慧新新幼儿园食堂的公告栏上，周一至周五的食谱公布了：五颜六色的肉丁、鸡汤、炒素菜.每天的菜都不是很重，而是营养丰富。　　

　　

　　　　石慧新新幼儿园是我市农村学前教育营养改善计划的实施点。近年来，重庆在全国贫困县大力实施《儿童农村学前教育营养改善计划》，每人每年补助800元。目前，该项目已覆盖全市1887所幼儿园，惠及18.8万名儿童，市级年投资约1.3亿元。　　

　　

　　　　不仅儿童，的学前教育，而且重庆，贫困县农村义务教育学生营养改善计划采用“4模式”(国家补助4元，学生自付1-3元不等)通过学校食堂为学生提供午餐。截至2020年，年底，万州区等18个重点区县农村义务教育学生营养改善计划覆盖农村学校， 2381人，惠及791718名学生。　　

　　

　　　　随着营养改善计划的实施，学校数百所偏远农村中小学和幼儿园的数十万名学生和儿童不再饿着肚子上学，让孩子们吃到热菜和饭菜。监测数据显示，与2011年相比，实施营养改善计划的区县农村学生的营养状况有了显著改善，生长迟缓率下降了1.25个百分点。 营养不良检出率平均下降了5个百分点，平均身高增加了2厘米。　　

　　

　　　　雇用　　

　　

　　　　就业形势稳定并在改善　　

　　

　　　　188名家庭成员是单位， 4700多份工作、3400多份简历和2900份复试预约.今年4月，重庆师范大学2021毕业生春季大型双选大受欢迎。　　

　　

　　　　“这次招聘会有很多企业，岗位也很全面，为大学毕业生提供了更多的就业选择。”重庆师范大学管理经济学院大四学生肖冬(音译)表示，她在不到40分钟的时间里投了三份简历。　　

　　

　　　　近年来，重庆大学毕业生平均每年增加约90万人，达到165万人，年就业率超过93%。数据显示，2020年和我市已建立“854(帮扶青年)工作法”，年末高校毕业生就业率为93.6%，我市外高校注册毕业生回渝就业率为60.3%。　　

　　

　　　　就业是最大的生计。　　

　　

　　　　近年来，重庆就业规模持续扩大，结构就业持续向优化，倾斜，就业质量稳步提高，就业形势总体稳定。城镇新增就业岗位572.4万个，三次工业就业岗位结构由2012年的36336026:38个优化增加到26336026:48个，城镇失业率控制在5.5%左右的较低水平。　　

　　

　　　　去年初受新冠肺炎疫情影响，如何保住重点群体就业，支持企业度过难关？重庆从升级“一揽子政策”中为企业减负1000多亿元，包括“减排和减排”、财政支持、财税纾困和就业保障；发放稳定岗位返还资金17.7亿元，落实社保补贴21.3亿元，稳定就业岗位235.2万个，促进23万登记失业人员再就业。　　

　　

　　　　医学的　　

　　

　　　　“三通”试点改革使群众看病更加方便　　

　　

　　　　6月8日凌晨，来自荣昌区，中心，服务，高枫街社区卫生中心的患者前来就诊。“别看基层医院，医术可别扭！”居民，的一个社区陈林德竖起大拇指说，在过去的两年里，服务和中心的社区卫生发生了很大的变化，每个人都来这里看病。　　

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　　　　其实，陈邻德说的“变化”，正是重庆推行区县域医共体“三通”建设试点的成效。“三通”即“医通、人通、财通”，通过“三通”医共体改革试点工作，补齐基层医疗卫生短板。

　　

　　　　在峰高街道社区卫生服务中心，设置了全科医学部、妇幼健康部和中医特色专区。“这就打通了医共体内基层医通接口，区人民医院、中医院和妇幼保健院分别对口我们的全科医学部、中医馆、妇幼健康部，分工明确。”该卫生服务中心主任苏家毅说。

　　

　　　　这项改革实施后，基层群众开药也更加方便了。在璧山区大兴镇中心卫生院，患慢性支气管炎的老程可以直接从药房拿到5盒孟鲁司特钠片。该卫生院成为璧山区人民医院医共体成员后，医共体内上下级医疗机构用药衔接试点也同时开始，群众能在基层开到高血压、糖尿病、冠心病等6种慢性病药品，满足慢病患者康复期回基层就近拿药的需求。

　　

　　　　来自市卫生健康委数据显示，目前，重庆建成4种模式医联体299个，“三通”紧密型县域医共体试点达25个区县，县域内就诊率达91.6%。

　　

　　　　事实上，“三通”只是市卫生健康委深化医药卫生体制改革的举措之一，近年来我市推出了一系列改革：公立医疗机构全面取消药品和医用耗材加成，结束60多年“以药补医”历史；开展现代医院管理制度试点52家，薪酬制度改革试点67家，医改便民措施连续3年纳入市委市政府民生实事；加强短缺药品监测预警和保供稳价，实施“两票制”，落实国家组织药品集中采购使用工作。

　　

　　　　市卫生健康委相关数据显示，“十三五”时期，主要健康指标持续优化，全市人均期望寿命由76.7岁提高到78.15岁、孕产妇死亡率由15.3/10万下降到9.52/10万、婴儿死亡率由5.34‰下降到2.92‰，均优于全国平均水平。

　　

　　　　住房

　　

　　　　老旧小区改造美了小区解了民忧

　　

　　　　这几日，家住垫江县桂阳街道地税八一大院的居民谭利权心情大好，在这里住了10多年，楼房终于加装了电梯，他再也不用为爬楼梯发愁了。

　　

　　　　“我们这个小区是1998年修建的，属于典型的‘三无’小区，不仅楼道没人打扫，绿化带杂草丛生，小广告也无处不在。”谭利权说，小区改造后，不仅环境变好了，停车也更规范，一些搬出去的居民又搬了回来。

　　

　　　　自2018年启动老旧小区改造试点以来，截至目前，重庆已累计改造城镇老旧小区2182个、3974.26万平方米，惠及居民43.65万户。全市老旧小区已完成加装电梯2129部，数万居民受益。

　　

　　　　与此同时，公租房建设、棚户区改造、农村危旧房改造等一大批保障性安居工程建设，让住房困难群众实现了“住有所居”，城镇中低收入居民和农村困难群众住房条件明显改善。截至目前，重庆已累计分配公租房约54万套，发放租赁补贴0.96万户，直接惠及约140万住房困难群众，其中外来务工人员、新就业大中专院校毕业生等新市民约占60%。“十三五”时期，重庆累计完成棚户区改造2787.56万平方米、24.78万户，惠及群众约87万人，及时有效地改善了棚户区群众的居住条件。

　　

　　　　养老

　　

　　　　推进3项重点民生实事温暖无数老人

　　

　　　　去年年底，南岸区最大的社区养老服务中心――同辉养老南坪街道社区养老服务中心正式投用。与其他养老院不同的是，该中心创新开展“嵌入式”养老。何为“嵌入式”？一是嵌入在老人集中的社区内，方便周边老人前来；二是嵌入到养老机构和医院中，与机构共用一套养老人力资源，既节约了管理成本，服务还更加专业。

　　

　　　　值得一提的是，这里还增设了美容美发、社区影院、茶艺、老年演播室等个性化特色服务区域。

　　

　　　　近年来，重庆养老服务工作扎实稳步推进，社区居家养老服务设施建设、老年人照顾服务计划和失能特困人员集中照护工程等3项重点民生实事工作取得明显成效，温暖老人无数。

　　

　　　　目前，重庆已建成运营220个街道养老服务中心、2900个社区养老服务站，市级财政投入10.2亿元，吸引社会资本投入32.4亿元，设施覆盖率从2019年初的38.9%提高到97.5%，社区居家养老服务基本实现全覆盖。

　　

　　　　助餐、助浴、助医是老人居家养老的“刚需”，按照适度保障、逐步推广的原则，2019年，市民政局在渝中、沙坪坝、九龙坡、渝北4个区县开展老年人照顾服务计划试点，2020年在中心城区范围内推广，其他区县结合当地实际自行组织开展“三助”关爱行动。目前，已有12个区县开展城市社区“三助”行动，投入资金1000万余元通过政府购买服务开展助餐上门、助浴到户等居家养老服务。据初步统计，全市开展“三助”居家上门服务的站点达875个，开展社区助餐服务12.6万人次，助浴服务1.2万人次，助医服务30万人次；流动助浴车深入社区和农村开展服务300余次、7400余人次享受服务。

　　

　　　　同时，聚焦特困供养服务体系中最薄弱的特困失能老年人这一环，市民政局于2019年明确在北碚、大足、奉节等7个区县试点建设农村失能人员集中照护机构，2020年向全市推开实现全覆盖。目前，7个试点区县已全部建成，全市已建成失能人员集中照护机构47家，新增失能护理型床位4500余张，基本实现了特困失能人员“应护尽护”。

　　

　　　　社会保障

　　

　　　　覆盖城乡的社保体系基本建立

　　

　　　　社会保障是民生之基。

　　

　　　　目前，重庆统筹覆盖城乡的社保体系基本建立，人人享有社会保障目标基本实现，截至今年5月底，重庆市城乡养老、失业和工伤保险参保人数分别达2396万人、583万人和745万人，城乡养老保险参保率巩固稳定在95%以上。

　　

　　　　在制度建设方面，养老保险制度不断完善，工伤、失业保险制度更加健全，多层次社保体系逐步建立。

　　

　　　　从覆盖面上来看，重庆启动全民参保登记工作，比国家要求提前一年完成全市初次登记工作。建立困难群体居民养老保险费代缴机制，重庆全面实现建档立卡贫困人员基本养老保险应保尽保、超龄贫困人员基本养老保险待遇应发尽发两个100%。2020年，城乡养老保险参保率持续稳定在95%以上。

　　

　　　　养老保险待遇持续提升，调整增加企业退休人员基本养老金、机关事业单位养老保险待遇，惠及全市406万退休人员。扩大工伤保险制度覆盖范围，先后将老工伤人员、机关事业单位人员纳入工伤保险统筹管理，2020年，享受工伤保险待遇5.9万余人。

　　

　　　　同时，在成渝地区双城经济圈建设的推动下，川渝两地社保部门签署优化川渝养老保险关系转移工作流程合作协议，推动关系转移电子化，大幅缩短经办时限；养老保险、工伤保险待遇领取资格认证实现“就近认”；川渝两地劳动能力鉴定市区两级实现委托异地鉴定机制；工伤保险协议服务机构实现互认，工伤职工就近就医。

　　

　　　　2020年15件民生实事完成情况》》》

　　

　　　　241所?

　　

　　　　发展普惠性学前教育 全市新增公办园241所、乡镇中心园41所，改善农村薄弱园185所，治理小区配套幼儿园1334所。全市学前三年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率巩固在80%以上，主城区普惠性幼儿园覆盖率达到70%以上。

　　

　　　　1449所

　　

　　　　推进中小学课后服务 全市共有30个区县开展了课后服务，参与课后服务学校共1449所，占全市学校总数的36.3%。暂未开展课后服务的11个区县均已完成辖区内课后服务实施方案。

　　

　　　　1843所

　　

　　　　实施国家级贫困区县农村学前教育儿童营养改善计划 在14个国家级贫困区县农村公办幼儿园和取得办园许可的农村民办普惠性幼儿园实施营养改善计划，惠及幼儿园1843所，幼儿15.93万人，实现全覆盖。

　　

　　　　6.2万人

　　

　　　　实施重庆籍建档立卡贫困家庭大学生资助 对重庆籍建档立卡贫困家庭全日制本专科大学生实施学费资助，发放资助资金4.04亿元，惠及家庭经济困难学生6.2万人。项目实施以来，累计发放资助学费总金额近14亿元。

　　

　　　　4500公里

　　

　　　　实施“四好农村路”建设 全市村民小组通达工程建设里程4500公里，村民小组公路通达率达到100%；未通畅村民小组通畅工程建设里程超过9500公里，村民小组公路通畅率达到80%以上。项目实施以来，累计建设村民小组通达工程21687公里，通畅工程43285公里。

　　

　　　　340座

　　

　　　　推进景区公共厕所和农村卫生厕所建设 全年新建和改扩建旅游厕所340座，改建农村户厕16.2万户。

　　

　　　　4656万次

　　

　　　　建立医改便民长效机制 持续推进医改便民十二条举措。推行预约诊疗，实现二级以上医疗机构预约诊疗服务全覆盖。发展远程医疗，建立远程医疗协作网85个，实现区县全覆盖。稳步推进电子健康卡普及应用，累计发卡741万张，用卡4656万次，实现就医一码通行。

　　

　　　　5条

　　

　　　　主城区重点山城步道建设提升 全年开工建设街巷步道5条、滨江步道1条、山林步道1条。

　　

　　　　300公里

　　

　　　　人行道完善提升 主城都市区已建成人行道示范道300公里，整治人行道89万平方米。

　　

　　　　42个

　　

　　　　主城建成区边角地建设社区体育文化公园 主城都市区中心城区42个社区体育文化公园建成投用。

　　

　　　　56.4公里

　　

　　　　实施主城区交通拥堵治理 全年完成56.4公里公交优先道建设，配套完成交通智能系统。项目实施以来，累计建成公交优先道15条近223公里。

　　

　　　　3.29万套

　　

　　　　加强公租房优化利用 全年共提供3.29万套公租房面向符合条件的保障对象配租，提供0.53万套公租房统筹用作棚户区改造、土地房屋征收、D级危房搬迁过渡等安置房。

　　

　　　　1499个

　　

　　　　推进社区养老服务“千百工程” 全年新建市级示范社区养老服务中心70个、社区养老服务站840个。项目实施以来，累计新增市级示范养老中心134个，社区养老服务站1499个。

　　

　　　　12.6万人次

　　

　　　　老年人照顾服务计划 全年开展老年送餐服务12.6万人次、助浴服务1.2万人次、助医30万人次。开展乡镇敬老院“三改”行动，围绕“热水供应常态化、生活寝具标准化、卫浴空间适老化”进行重点改造，对198家乡镇敬老院进行改造升级。

　　

　　　　34家

　　

　　　　失能特困人员集中照护工程 完成34家失能特困人员集中照护中心建设，全市建成集中照护中心47家，实现有意愿的失能特困人员集中照护全覆盖。

　　

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