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　　　　6月23日上午9时，太原市政府信息办在举行在经商太原市行动方案发布会市行政审批局局长镇永春、太原市规划和自然资源局副局长荆青年、太原市金融办副主任李莉、太原市局副局长郑芳介绍了相关情况，并回答了记者提问。　　

　　

　　　　　　

　　

　　　　中共太原市委宣传部副部长　　

　　

　　　　太原市信息办公室主任卞　　

　　

　　　　亲爱的记者朋友们：　　

　　

　　　　大家早上好！欢迎来到太原市政办事处的新闻发布会。　　

　　

　　　　一个好的商业环境是建设实现经济体制现代化、提升城市首位度、促进高质量发展的重要基础，也是创建文明城市的重要标志。为帮助社会各界更好地了解《2021创业年行动计划》在环境，优化，太原的发展情况，今天我们邀请了市局总经理甄永春同志、市规划和自然资源局副局长敬庆年同志、市金融办副主任李莉同志、税务，总局太原市局副局长郑芳同志介绍相关情况，并回答记者提问。　　

　　

　　　　首先请甄永春同志介绍一下制定和发布《太原市优化营商环境2021年行动计划》的相关情况。　　

　　

　　　　　　

　　

　　　　太原市行政审批服务管理局　　

　　

　　　　工程师将军甄永春　　

　　

　　　　亲爱的媒体朋友们：　　

　　

　　　　近年来，市委市政政府认真落实关于，省委、省政府的最新部署，坚持“高水平推进，重点突破，建设立体",全面打造市场化、法制化的国际商业环境”，继续在环境，创优经商。评价，环境，2020年，我市7项指标排名第一，8项指标排名第二，建设，环境商务年度考核排名第一，综合便利度连续两年位居全省第一。在2020年发改委组织的环境评价80个城市和18个国家新区开展业务中，我市“获得信贷”和“劳动力市场监管”两项指标被列为国家基准，“包容性创新”指标是进展最快的指标之一。他应邀在2021优化和环境的商务经验交流现场会议上做了典型的经验介绍　　

　　

　　　　第一，高水平推广，打造环境，优化新的商业模式　　

　　

　　　　(a)组织领导具体化　　

　　

　　　　成立以市长为组长、常务副市长为常务副组长、其他市领导为副组长的太原市深化“放开管理、服务效率”改革领导小组，包括39名相关单位，切实加强对建设，环境经商的组织领导　　

　　

　　　　(二)优化升级项目　　

　　

　　　　2020年实施“12110”优化行动，“1”是市委市政办公室研究制定的《太原市以数字政府建设为牵引进一步优化营商环境实施方案》(并发[2020]6号)，确定了在建设，经商的总体目标和重点任务环境；“21”是指在评价，环境，经商的一级指标和重点二级指标为了做好“一件事”为群众服务，做好企业全生命周期的工作，服务标准相关单位将评价，环境，走在全国商业前沿的先进城市经验和做法作为基准，并提出基准制定21项单项指标推进改革行动计划。 高推动各项指标提升“10”意味着每个县(市、区)都出台了在经商的规划，将县级商业提上重要议事日程，加强组织领导，扎实推进提升。全市呈现“市县一体化、多部门联动、整体推进、协同高效”的建设，环境，经商工作格局。　　

　　

　　　　(三)绩效考核的规范化　　

　　

　　　　将建设，环境，纳入日常考核，制定《太原市营商环境考核办法》通过考核推进改革创优，推动环境优化持续发展，将在环境，优化，经商任务和促进单项指标改革任务列入“13710”监管台账，将所有改革项目跟踪到底，清理销售号，确保所有改革项目都能落实。　　

　　

　　　　(4)政策的普及和推广　　

　　

　　　　《优化营商环境条例》等环境，经商法规政策学习被列为中心集团各级学习内容，优化环境经商一栏被设立在网站，市、县政府门户。太原市广播电视台召开“数字太原、商业太原”建设新闻发布会，并设立“牢记委托，顺势打造太原最佳商业环境”专栏，逐一报道和解读环境各项经商指标的便利化改革，营造“人人都是商业环境、商业环境处处体现”的浓厚氛围。　　

　　

　　　　第二，着力突破，培育优化环境，新优势　　

　　

　　　　(1)继续简政放权，深化行政审批制度改革　　

　　

　　　　第一，继续推进简政放权。2020年废除了下放20项市县行政职权，动态梳理和调整服务，政务清单，认识到名称、代码、类型和依据是“四个层次、四个相似”，标准投入运行。市级9类3405项行政职权全部在网上公开，让劳动人民“一目了然”。　　

　　

　　　　二是全面落实“一封”。　　

管审批”。实现市县两级相对集中行政许可权改革全覆盖，以企业和群众办好“一件事”为标准，全面开展减事项、减环节、减材料、减时限、减跑动和标准化、规范化、精细化“五减三化”改革。坚持“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”原则，构建科学顺畅的“审管分离”机制。各类事项办件效率比改革前均有大幅提升，企业和群众的便利感、获得感显著增强。

　　

　　　　三是全面实施“证照分离”改革。对 531项涉企经营许可事项实行清单管理，逐事项明确细化办事流程指引、事中事后监管办法等改革举措，实现营业执照和各类经营许可证“证照分离”改革全覆盖。深入推进取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批“四扇门”改革，一体推进“照后减证”“多证合一”，打响“承诺太原”品牌，全面落实“非禁即入”要求。

　　

　　　　四是探索推行投资项目建设“承诺制+模拟审批”改革。深化企业投资项目承诺制，对符合产业发展需求，投资主体已经明确，但没有取得项目土地使用权的投资项目，后置审批服务提前介入，同步对其他审批事项进行并联审核审查，涉及前置审批结果的，视同投资主体已经取得，先行出具“模拟审批”意见。融合告知承诺、模拟审批、并联审批、联合验收等多项举措，实现工程建设项目全流程 （从立项到竣工验收）审批一个阶段、一张表单、一次申报、限时办结，总耗时压缩至70个工作日。

　　

　　　　（二）注重放管结合，加强和规范事中事后监管

　　

　　　　一是健全完善“一个平台管监管”机制。以国家和省“互联网+监管”平台为支撑，汇聚各级各部门监管业务数据，为各级监管部门开展“双随机、一公开”监管、联合监管、信用监管、重点监管、包容审慎监管等提供平台支撑服务、监管数据共享服务、风险预警服务和监管信息推送服务。

　　

　　　　二是全面加强市场监管。大力推进信用分级分类监管，根据不同信用评价等级采取差异化监管措施。深化“双随机、一公开”监管，推动在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化,实现“进一次门,查多项事”。对公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域,实行全覆盖的重点监管，守住质量和安全底线。

　　

　　　　三是加强和规范劳动力市场监管。推动公共就业服务城乡常住人口全覆盖，实现公共就业服务线上互联网服务和线下实体网点服务深度融合，强化创业全程服务，推进全民技能提升培训，对受国际、国内经济形势变化、重大政策调整和自然灾害影响，存在高失业风险的劳动者群体开展专项帮扶。

　　

　　　　四是加强知识产权创造保护运用和服务。组建“中国（山西）知识产权维权援助中心太原分中心”，疫情期间商标、专利持续增长。根据国家知识产权局公布的数据，太原市商标申请注册件数19652件，占全省的31.64%，同比增长23.13%；商标注册件数11133件，占全省的33.07 %；商标有效注册量为74508件，占全省的35.42%。太原市专利申请量11491件，同比增长15.2%，占全省的45.9%；专利授权量8588件，同比增长61.6%，占全省的43.5%；全市有效发明专利拥有量10606件，比2019年底增长12.4%，占全省的67.1%。每万人发明专利拥有量达23.8件，在全国省会城市中排名靠前。

　　

　　　　（三）顶格优化服务，打造便民利企服务超市

　　

　　　　一是打造政务服务超市。发挥集中审批优势，建立前台综窗“一口受理、一口出件”、后台审批科室“共享材料、并联审批”的“受审分离、集成联办”模式，申请人不接触审批人员就能办成事、办好事。一体化政务服务平台全面向基层延伸，实现“纵向四级贯通、横向全面联通”，依申请行政权力事项和公共服务事项达到四级网办深度，可网办比例达90%。推出300余项“套餐式”主题服务，创新提供“7×24小时自助办+周末不打烊”全天候、全景式政务服务，打通“上班没空办、下班没处办”的堵点痛点。实施全方位“好差评”，倒逼提供有温度、快速度、好态度的高品质服务，各类市场主体获得感大幅提升。

　　

　　　　二是打造商事登记太原模式。建设应用太原市商事登记系统，广泛布设商事登记自助服务一体机，申请人“人脸比对”实名认证后，只需“勾勾、点点、选选”填完表单内容，系统就能即时完成智能自动审批，即时出照。实现新开办企业线下“1天办结”、线上“秒批秒办”。加入黄河流域生态保护和高质量发展审批服务联盟，与黄河流域省会城市协作开展市场准入事项“跨省通办”，投资者不必到现场即可拿到联盟城市营业执照。

　　

　　　　三是提升电子税务局“非接触式”办税深度。打造集“便利化办税+网络化服务+个性化推送+数据化管理”为一体的电子税务局，功能覆盖日常涉税业务的92%以上，注册用户占到全市纳税人总数的96%，其中，单位纳税人注册使用数占到99.7%。全市纳税申报网上办理率达99%以上，新办纳税人套餐网上办理率达96%以上，税务注销网上办理率达96%以上。

　　

　　　　四是持续优化跨境贸易服务。在取消118个进口许可证和全面实现进口许可证申领和通关无纸化基础上，对属于限制出口管理的货物实行出口许可证申领和通关作业无纸化，实现网上申报、网上办理、联网核查。

　　

　　　　五是持续优化市政公用设施报装流程。将供水、燃气、热力等市政公用基础设施报装提前到建设工程规划许可证批准后即可办理，竣工验收后直接接入。供水、热力报装办理不超过4个工作日，燃气报装办理不超过5个工作日。推行“三零、三省”服务，打造环节少、时间短、造价低、服务优的办电服务新模式。

　　

　　　　六是有效提升不动产登记效率。在已设立不动产登记受理点的银行全面推行预抵押注销由银行单方申请办理，存量房交易实现不动产登记受理、税务缴交一窗式受理。将所有不动产转移登记、抵押登记由5个工作日全面压缩到3个工作日办结。?

　　

　　　　（四）提升行政效能，不断改进政务服务质量

　　

　　　　一是优化提升“一条热线管便民”功能。整合各级各部门非紧急类政务服务热线，建成全市统一的“12345”咨询投诉举报处置体系，将“12345”热线建成便民高效、一号对外的政务服务“总客服”。

　　

　　　　二是依法保障市场主体权益。持续清理整顿事业单位、行业协会、商会、中介服务收费，有效遏制各种乱收费现象。建立“当场立案，只跑一次”立案服务机制，积极推行网上立案，市县两级法院实现不受区域限制跨地域立案。设立“破产管理人协会”，提升破产案件审判质效。建立“集中办理、分段实施”办案执行模式，执行案件到位款物1个月内交付申请执行人。

　　

　　　　三是持续深化公共资源交易平台整合共享。跨部门整合重组市公共资源交易中心，建成覆盖工程招投标、政府采购、产权交易等领域的全市统一公共资源交易平台体系，实现“一个平台管交易”。?

　　

　　　　三、立体打造，创建优化营商环境新高地

　　

　　　　今年，市委市政府制定实施《太原市优化营商环境2021年行动计划》（太原优化营商环境50条），同步推进18项指标便利化改革，统筹推动各县（市、区）、开发区开展区域优化行动，市县一体、条块联动，推动营商环境持续提升。

　　

　　　　一是进一步提升投资建设便利度。深入推进“多规合一”，拓展工程竣工“联合验收”改革，实行企业投资项目“政府统一服务”，深化企业投资项目“承诺制”改革，全面提升公用事业服务水平。

　　

　　　　二是进一步提升市场准入便利度。创新企业登记注册服务机制，打造开办企业“太原模式”，深化涉企经营事项改革，推行企业注销“套餐式”服务。

　　

　　　　三是进一步提升跨境贸易便利度。进一步提高进出口通关效率，推行飞机行业内加工贸易保税货物便捷调拨监管模式，推行跨境电商零售进口退货中心仓模式，实行冰鲜水产品两段准入监管模式，探索推行货物贸易“一保多用”管理模式。

　　

　　　　四是进一步提升登记财产便利度。进一步提升财产登记效率，深化关联业务改革，试点推行“交房即领证”模式。?

　　

　　　　五是进一步提升获得信贷便利度。完善太原金融服务体系，缓解民营、中小企业融资难融资贵问题，优化信贷服务。

　　

　　　　六是进一步加大减税降费力度。持续推进办理税费缴纳便利化，严格落实减税降费政策，着力减轻市场主体负担。

　　

　　　　七是进一步提升政务服务水平。深化行政审批制度改革，推进“数字政府”建设出雏型，创新提供“全天候、全景式”政务服务，建设“在线中介服务超市”，加快构建“一个平台管交易”体制，设立营商环境热线。

　　

　　　　八是进一步加强和规范事中事后监管。建立重点监管清单，全面实施“双随机、一公开”监管，创新包容审慎监管，加强“互联网+监管”，多领域实施包容免罚清单模式，加强行政执法监督检查。

　　

　　　　九是进一步提升企业全生命周期服务质量。建立惠企政策矩阵，建立健全常态化政企沟通机制，鼓励推行惠企政策“免申即享”，加强和规范劳动力市场监管，加强知识产权创造保护运用和服务，积极培育信用市场，加强中小投资者保护，提升执行合同质效，破解企业“破产难”问题。

　　

　　　　十是立体构建“包容普惠创新”区域优势。进一步提升创新创业活跃度、人才流动便利度、基本公共服务群众满意度、蓝天碧水净土森林覆盖指数和综合立体交通指数，进一步扩大市场开放度。

　　

　　　　当前，全市正在结合党史学习教育，开展“我是营商环境”承诺实践主题活动，持续营造“人人都是营商环境、处处体现营商环境”的良好氛围。市县两级有关部门正在开展单项指标便利化改革行动，努力打造单项指标“太原标杆”，持续创优营商环境。下一步，将加强改革系统集成，努力创建中西部地区营商环境高地，为助推太原成为具有国际影响力的国家区域中心城市增添新动能，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　

　　　　

　　

　　　　中共太原市委宣传部副部长

　　

　　　　太原市政府新闻办主任 边素庭

　　

　　　　谢谢甄咏春同志的介绍。

　　

　　　　下面，请荆庆年同志介绍我市优化营商环境、推进“多规合一”和登记财产工作情况。

　　

　　　　

　　

　　　　太原市规划和自然资源局

　　

　　　　副局长 荆庆年

　　

　　　　新闻媒体的朋友们：

　　

　　　　大家上午好！

　　

　　　　在市委、市政府的正确领导下，我局严格按照“基础先行、制度保障、部门衔接、便民高效”的总要求，集中力量、全速推进，采取有效措施，在创优营商环境方面取得了阶段性的成果。

　　

　　　　一、加强组织领导

　　

　　　　为确保我局优化营商环境工作落地见效，我局党组高度重视，根据太原市深化“放管服效”改革优化营商环境工作领导小组办公室《关于印发的通知》（并营商办[2021]1号）要求，召开专题会议反复进行研究，制定出台了《关于落实的实施方案》（并自然资发[2021]174号），成立了由“一把手”任组长、分管领导任副组长、相关科室（单位）为成员的“优化营商环境领导小组”，并将涉及我局的12项工作任务逐一分解到相关科室和事业单位，做到了方向明确、任务清晰、责任压实、措施精准。

　　

　　　　二、制定行动计划

　　

　　　　按照《太原市优化营商环境2021年行动计划》安排，涉及我局的共12项工作。其中有10项属于配合完成事项，有2项为我局牵头完成事项，分别为推进“多规合一”工作和登记财产工作。

　　

　　　　为了扎实推进“多规合一”工作，我局及时制定了《关于深入推进“多规合一”的实施方案》（并自然资函[2021]423号）。以第三次全国国土调查成果为基础，通过整合各类与国土空间相关的数据，形成覆盖全市、坐标一致、边界吻合、上下贯通、及时更新的规划和自然资源“一张图”。同步建设国土空间基础信息平台，实现纵向上省、市、县各级平台的互联互通，横向上与审批等部门的业务协同和数据共享，打造集自然资源监管决策、政务服务和监测评估于一体的信息化服务体系，推动我市自然资源管理能力信息化、智能化水平不断提升。

　　

　　　　为了进一步提升不动产登记效率，为企业和群众提供更为方便快捷的优质服务，我局及时制定出台了《太原市不动产登记优化营商环境（登记财产）便利化改革行动计划》，并配套制定了《“互联网+不动产登记”实施方案（试行）》、《“抵押网办”实施方案（试行）》和《“联合验收”及“交房即领证”实施方案（试行）》等三个具体工作方案。

　　

　　　　为加快营造市场化、法制化、国际化营商环境，我局印发了《关于开展“我是营商环境”承诺实践主题活动的通知》（并自然资发[2021]188号），决定在全体干部职工中深入开展打造“我是营商环境”主题承诺实践主题活动。

　　

　　　　三、取得的工作成效

　　

　　　　通过持续精准发力，目前，我局牵头的两项优化营商环境工作已取得了阶段性的成效。

　　

　　　　1.体现“多规合一”的“一张图”系统已经开始建设。预计今年9月完成系统功能建设，年底投入试运行。

　　

　　　　2.不动产登记效率大幅提升，企业和群众办证更加方便快捷。我局将优化不动产登记环境作为增进群众福祉、为民办实事的重要内容，在创新体制机制、完善内部流程、提高办事效率、拓展服务事项上下功夫、用力气，让信息多跑路，让群众少跑腿，不断提升便民利民服务水平。自 2021 年 3 月 25 日起，办理存量房（二手房） 转移登记全面实行“一窗受理、并行办理”。买卖双方持相关材料在不动产转移登记窗口核验一次身份、提交一次材料，现场缴纳税费、免费邮寄到家，真正实现“最多跑一次”改革目标。

　　

　　　　增量房、存量房转移登记工作时限由目前的5个工作日压缩到3个工作日办结。转本位登记（转移登记合并预抵押转一般抵押）由7个工作日压缩到5个工作日。预告预抵押登记银行端受理的压缩至受理后1个工作日即可出证。抵押登记工作时限由3个工作日压缩到1个工作日，预告注销、预抵押注销、抵押注销登记、查封解封即来即办结。

　　

　　　　为了进一步提升不动产登记便利度，加快“互联网+不动产登记”建设，利用“端午小长假”成功将不动产登记系统由政务内网切换至政务外网，预计六月底将完成不动产权证书、证明电子证照化建设，并在迎泽区、小店区设立“不动产登记同城通办”受理点，七月中旬在银行推广应用不动产登记电子证明和电子印章，实现抵押登记"不见面办理"，便利企业和群众融资。七月底前在全市各区设立“不动产登记同城通办”受理点。

　　

　　　　为了化解因历史原因导致群众长期以来“有房无证”的问题，我市出台了处理不动产登记遗留问题相关政策，建立了协作高效的机构体制，强力推进处遗工作，取得了重大突破。截止目前，共完成处遗不动产首次登记约17万套，群众的幸福感、获得感、安全感进一步增强。

　　

　　　　

　　

　　　　中共太原市委宣传部副部长

　　

　　　　太原市政府新闻办主任 边素庭

　　

　　　　谢谢荆庆年同志的介绍。

　　

　　　　下面，请李丽同志对《太原市优化营商环境（获得信贷）便利化改革2021年行动计划》进行相关解读。

　　

　　　　

　　

　　　　太原市金融办副主任李丽

　　

　　　　各位媒体朋友：

　　

　　　　大家上午好！非常感谢大家拨冗参加今天的新闻发布会。借此机会，我谨代表太原市人民政府金融工作办公室对各位媒体朋友长期以来对太原市金融工作的关注支持表示衷心的感谢！

　　

　　　　良好的营商环境是太原市建设现代化经济体系、提升城市首位度、促进高质量发展的重要基础，也是太原市创建全国文明城市的重要指标。2020年，在人行太原中心支行、山西银保监局、山西证监局等金融监管部门和各参评单位的鼎力支持下，我们持续扩大融资规模，推动信贷产品创新，切实降低融资难度，全面提升融资效率，推动金融生态环境不断优化。2020年国家发改委营商环境评价成绩结果显示，我市“获得信贷”指标在全国80个参评城市中排名第十，达到全国标杆水平，实现全省参评指标中全国标杆指标“零”的突破，成功上榜获得信贷指标全国标杆城市，同时跻身全国营商环境水平提升较快城市行列。

　　

　　　　2021年是建党100周年，是“两个百年”宏伟目标的第一个百年之期，是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。为进一步提升企业获得信贷便利化水平，优化获得信贷营商环境，我们认真总结经验，对照指标内容，结合我市实际，制定了《太原市优化营商环境（获得信贷）便利化改革2021年行动计划》。

　　

　　　　下面，我就《行动计划》主要内容作简要介绍。

　　

　　　　《太原市优化营商环境（获得信贷）便利化改革2021年行动计划》重点从完善太原金融服务体系、提升合法权利度指数、扩大征信范围、扩大征信机构覆盖面等角度着手，提升金融服务实体经济质效，其内容共分为四个部分。

　　

　　　　第一部分为完善太原金融服务体系，鼓励金融创新，优化金融服务，提升企业融资便利度指数。我们将持续推动《行动计划》落地落实，完善太原金融服务体系建设，实现太原综合金融服务平台、太原地方企业征信系统、金融创新服务中心之间的顺畅衔接、高效运转，进一步完善服务功能，扩大服务范围。今年，太原金融综合服务大厅将建成并投入使用。大厅立足“为民服务中心金融站”定位，与太原综合金融服务平台有机结合，汇聚银行、保险、担保、小贷、典当等金融服务要素，接入不动产、车辆抵押登记，税务、征信自助查询等政务服务要素，引入公证、账务处理、法律咨询等辅助服务要素，为企业提供多层次、全要素、可比可选的“一站式”融资服务，打造“线上+线下”联动金融模式；金融监管部门将从建立健全银行业违规收费投诉举报机制、大力推广供应链金融、指导金融机构加大制造业中长期融资支持、强化对各金融机构普惠金融政策落实情况的指导力度和大力发展直接融资方面等方面优化金融服务，从而畅通融资服务，提升融资效率，有效缓解企业特别是民营中小微企业的融资难融资贵融资慢问题，完善和提升政务服务质效，为企业提供更多的融资渠道、更快的融资效率、更好的融资服务、更少的融资成本。

　　

　　　　第二部分为提高司法保护质量，优化动产与不动产抵押担保登记，提升合法权利度指数。为确保各项任务高质量完成，市中院将进一步完善多元化纠纷解决机制，强化审执力度，推动涉金融案件快立、快审、快结、快执，深化执法公开、“阳光司法”，努力让人民群众在每一个涉及金融的司法案件中感受到公平正义。太原市不动产登记中心负责不动产抵押登记相关工作，主要解决为企业融资提供担保的问题，包括实现所有不动产抵押登记“不见面”办理、要件流程精简瘦身、“先办后补”容缺服务模式等内容。

　　

　　　　第三部分为加强征信体系建设，提升信用信息深度指数。人行太原中心支行牵头负责信用信息深度指数和征信机构覆盖面的相关工作，主要解决为企业融资提供增信的问题，包括推动市级县级财政部门、省属国有企业与中征应收账款融资服务平台对接，推进征信系统信息采集，推动太原征信等机构备案等方面；进一步完善地方企业征信平台建设，推动信用信息数据归集，以优质征信服务解决银企信息不对称问题，提升企业信用贷款获得率。

　　

　　　　第四部分为推进地方征信平台建设，扩大征信机构覆盖面。人行太原中心支行将在开展征信市场评估和征信乱象治理的基础上，不断优化征信市场发展环境。加强培育征信机构，大力推动地方征信平台建设和征信机构备案步伐，积极推动太原地方企业征信系统等机构备案，稳步扩大征信机构覆盖面。

　　

　　　　我们将紧紧围绕《行动计划》，进一步强化与各部门沟通协调力度，以强大合力推进获得信贷便利化改革各项工作落实落细。

　　

　　　　最后，欢迎媒体朋友们持续关注《行动计划》的推进，也希望社会各界能够支持和参与我市金融服务体系建设，合力创优金融生态，助力我市营商环境不断优化，共同为我市打造“数字太原 宜商太原”贡献力量。谢谢大家！

　　

　　　　

　　

　　　　中共太原市委宣传部副部长

　　

　　　　太原市政府新闻办主任 边素庭

　　

　　　　谢谢李丽同志的介绍。

　　

　　　　下面，请郑芳同志对《太原市优化营商环境（纳税）便利化改革2021年行动计划》进行相关解读。

　　

　　　　

　　

　　　　国家税务总局太原市税务局

　　

　　　　副局长 郑芳

　　

　　　　各位媒体朋友：

　　

　　　　大家上午好！

　　

　　　　近年来，国家税务总局太原市税务局全面贯彻“放管服效”改革精神，坚持以纳税人和缴费人为中心的服务理念，坚决落实优化税收营商环境工作要求，提高办税效率，优化办税体验，不断提升纳税人缴费人满意度，进一步激发市场主体活力。下面，我从两个方面向大家介绍税务部门优化营商环境工作开展情况：

　　

　　　　一、优化税收营商环境工作推进情况

　　

　　　　（一）坚持制度引领，持续优化制度设计

　　

　　　　我局制定了2021年度《太原市优化营商环境（纳税）改革行动计划》，从“财产行为税合并申报、增值税专用发票电子化推行、优化营商环境‘十条禁令’颁布”等16个方面，为解决办税缴费过程中的“难点、痛点、堵点”问题提供制度引领。

　　

　　　　（二）坚持服务引领，不折不扣落实税费优惠政策

　　

　　　　一是实施企业分类服务和个性化服务。建立重点企业联系制度，开展重点项目“助力护航”活动，成立专家团队，一对一主动问需。

　　

　　　　二是推动政策落地。推出税收政策线上直播活动，以政策解读、案例分析、互动答疑等方式为纳税人缴费人提供精准辅导，确保及时准确享受减税降费红利。

　　

　　　　（三）坚持规范执法，不断提升税收管理服务水平

　　

　　　　一是发布了优化营商环境“十条禁令”。进一步优化税务执法方式，切实保障纳税人缴费人合法权益，构建风清气正的税企关系。

　　

　　　　二是全面推行“三项制度”。推进执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审查，组织编制市、县、所三级税务机关权责清单并集中对外公布。

　　

　　　　二、解读《太原市优化营商环境（纳税）便利化改革行动计划》

　　

　　　　我局坚决落实优化税收营商环境工作要求，做到对标一流、深化改革、减少办税环节、压缩办理时间，进一步提高办税效率，优化办税体验，切实提升纳税人缴费人满意度。

　　

　　　　（一）大力推行全程网上办，精简办税次数

　　

　　　　一是定期优化更新电子税务局功能，创新改进场景化办税服务，推行个性化套餐式服务，提高网上办税效率。

　　

　　　　二是认真落实优化税务注销和一般注销限时办结等有关工作要求，进一步精简办税缴费资料，减轻纳税人缴费人负担。

　　

　　　　（二）大力推行“非接触式”办税，减少纳税时间

　　

　　　　一是扩大“非接触式”办税缴费服务事项。按照“尽可能网上办”的原则，实现日常涉税业务网上办全覆盖。

　　

　　　　二是加大增值税专用发票电子化推行力度，加强宣传辅导和“首票服务”。

　　

　　　　三是在办税服务厅设立咨询专线和预约专线，让纳税人缴费人足不出户即可了解涉税（费）问题，同时通过12366涉税咨询热线，开展线上方式辅助办税，实现远程帮办、问办结合。

　　

　　　　（三）确保税费优惠应享尽享，降低总税费率

　　

　　　　今年太原税务部门将持续推进减税降费政策落地生根，编制符合多种需求的优惠政策读本，加强宣讲培训，靠前服务，强化政策跟踪管理，确保税费优惠应享尽享，切实降低企业总税费率负担。

　　

　　　　（四）积极推广电子退税，便捷网上办理流程

　　

　　　　我们将积极引导纳税人使用电子渠道办理退税事项，推广退税网上申请，电子收入退还书的开具，减少纸质资料和税票传递，保障税款资金安全，实现退税全流程电子化。?

　　

　　　　在接下来的工作中，太原税务部门将继续把优化税收营商环境作为中心工作融入到税收工作的各个环节，聚焦纳税人缴费人的合理需求，积极扩大“网上办”、持续推进“线上办”、深化应用“码上办”、不断拓展“掌上办”，助力打造我市“六最”营商环境，建设“数字太原、宜商太原”。

　　

　　　　谢谢大家！

　　

　　　　

　　

　　　　中共太原市委宣传部副部长

　　

　　　　太原市政府新闻办主任 边素庭

　　

　　　　谢谢郑芳同志的介绍。

　　

　　　　下面是记者提问环节。按照惯例，提问前请各位记者先通报所在新闻机构的名称。

　　

　　　　中国产经新闻报记者

　　

　　　　

　　

　　　　请问甄咏春总工程师，作为党和政府服务市场、服务群众的第一线，审批服务管理部门在党史学习教育中有哪些为群众办实事的具体举措？

　　

　　　　太原市行政审批服务管理局

　　

　　　　总工程师 甄咏春

　　

　　　　

　　

　　　　一是“全程网办”不用跑。广泛运用区块链技术，建设“数字太原”技术底座，推进“千项数据资源共享工程”。扩展太原市一体化在线政务服务平台应用，申请人在线提交电子申报材料，工作人员在线审批、在线签发电子证照或电子批文，首批501项社会事务类事项实现全程电子化“不见面”办理，一次也不用跑。高频事项实行“无人干预自动审批”。

　　

　　　　二是“全程帮办”不费心。市审批服务管理局结合“我为群众办实事”实践活动，将承担的各类审批服务事项已全部纳入“我来帮忙办”服务范围。主要有以下三个特点：一是咨询、申办全过程帮办，从咨询引导、政策解读、材料准备、过程查询以及办结邮寄送达等，全过程为申请人提供贴心帮助；二是线上、线下多渠道帮办，适应“全程网办、一网通办”的要求，针对不同群体提供线上线下、人工智能语音和窗口相结合的多种帮办形式；三是前台、后台都参与。全局上下齐动员，领导带班、专班服务、全员参与，保证“件件有着落、事事有回音”。通过帮办机制，变“群众自己办”为“我来帮忙办”，助推企业、群众审批服务事项“一次办”，满怀期待而来、满意而归。

　　

　　　　三是“极简审批”不费力。整合相同要件事项“一窗受理、内部流转”，将外国人来华工作许可与外国人居留许可合并办理，将劳务派遣经营许可与人力资源服务许可审批合并办理，全市推出不少于100项“一件事一次办”集成服务高频事项。深化“同城通办”改革，探索将市级不动产登记、医保、社保等办理量大的高频服务事项延伸至城区政务服务中心办理，打造“15分钟政务服务圈”，推动更多事项“就近办、全城办”，推动企业和群众经常办理的事项实现“跨省通办”。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，深化“证照分离”改革，开展“一照多址”改革，探索推行“一业一证”改革，推出税务Ukey免费发放、公章刻制全部免费等新办企业“开业大礼包”。

　　

　　　　中国新闻社 记者

　　

　　　　

　　

　　　　请问荆庆年副局长，据了解，太原市为了破解长期以来困扰群众的“有房无证”的历史遗留问题，及时制定出台了相关处遗政策，请问目前工作进展情况如何？下一步还有什么计划和措施？

　　

　　　　太原市规划和自然资源局

　　

　　　　副局长 荆庆年

　　

　　　　

　　

　　　　你所提的问题也是广大群众最为关心的问题。2019年8月，我市处遗工作正式启动，经过近两年的集中攻坚，全市“有房无证”不动产登记历史遗留问题取得了阶段性成效，市委、市政府向全市人民作出的承诺超额完成，这项工作得到了省委、省政府的充分肯定，受到人民群众的欢迎。

　　

　　　　截至目前，全市处遗工作共计完成不动产首次登记任务17.19万套。其中，2019年完成5.01万套，2020年完成10.28万套，2021年完成1.9万套。

　　

　　　　下一步，我局将持续推进处遗工作向纵深发展。

　　

　　　　一是继续加强政策宣传和跟踪督办力度。通过加大政策宣传，进一步提升群众的产权意识和法律意识，采取下达限期办理通知、纳入诚信惩戒等措施，督促相关企业主动配合办理转移登记，提高群众的领证率。

　　

　　　　二是继续梳理挖潜，落实包干责任。充分依托各级各部门和“龙城业主群”掌握的基础信息，对我市存在处遗问题的项目进行再梳理、再分析，挖掘存量潜力，制定清单、倒排时限，确保今年5万套首次登记完成。

　　

　　　　三是强化政策研究，进一步破解处遗难题。根据国家和省里的处遗政策，针对我市处遗过程中出现的新情况、新问题，加强政策研究，及时制定出台处遗补充政策措施；四是加大激励力度，鼓励担当作为。按照“三个区分开来”原则，在强化责任约束的同时鼓励担当作为，把出于公心和谋取私利区分开来，把主观过错与无过错主体区分开来，把主动担当作为与问题复杂难以处理区分开来，建立容错保护机制，对工作推进过程中涌现出的先进集体和个人予以表彰、奖励，激发干部职工为群众办实事的热情和信心。

　　

　　　　中宏网?记者

　　

　　　　

　　

　　　　请问郑芳副局长，可以简要介绍一下太原税务出台《优化税收营商环境“十条禁令”》的主要目的和背景吗？

　　

　　　　国家税务总局太原市税务局

　　

　　　　副局长 郑芳

　　

　　　　

　　

　　　　今年初，太原市税务局在前期调研基础上，面向社会发布了《优化税收营商环境“十条禁令”》，高举问责利剑，直指纳税人缴费人在日常办税缴费环节中的突出问题，制定了包括“禁止随意约谈企业法定代表人、财务人员、办税（费）人员；禁止随意开展税务检查、核查、调查巡查”等措施，有效防范和坚决遏制税务人员滥用权力、随意执法，不作为、慢作为、乱作为、滥作为等行为，进一步优化了税务执法方式，切实保障纳税人缴费人的合法权益，推动构建风清气正的税企关系。

　　

　　　　山西农业报?记者

　　

　　　　

　　

　　　　请问李丽主任，刚刚听您介绍，今年关于营商环境获得信贷这个指标，相关部门做了很多安排部署。相较于去年，今年的亮点工作是什么？

　　

　　　　太原市金融办副主任 李丽

　　

　　　　

　　

　　　　感谢这位媒体朋友的提问。今年以来，为进一步发挥金融作用助力我市“十四五”开好局、起好步，我们紧密施工，持续推进《行动计划》落地落实，完善太原金融服务体系建设，打造“线上+线下”联动金融模式，畅通融资服务，提升融资效率，有效缓解企业特别是民营中小微企业的融资难融资贵融资慢问题，完善和提升政务服务质效，推动获得信贷指标全国标杆城市建设争先进位。经太原市委、市政府批准,我们在太原市金融科技双创产业园设立了“太原金融综合服务大厅”，立足“为民服务中心金融站”定位，为企业提供更多的融资渠道、更快的融资效率、更好的融资服务、更低的融资成本。大厅具备以下几个特点：

　　

　　　　一是一站服务。大厅集聚我市优质融资服务要素，纳入各类机构35家，实体入驻太原金融综合服务大厅28家，其中包括银行机构9家、保险1家、小贷1家、融资担保4家、典当1家、包括征信、会所、律所、公证在内的配套服务机构9家，政务服务机构3家（不动产登记、车辆抵押登记、创业担保贷款受理），另有7家机构通过线上渠道提供融资服务。同时接入不动产、车辆抵押登记窗口，税务、征信自助查询终端，有公证、会所、律所等第三方辅助机构，为企业提供多层次、全要素、可比可选的“一站式”融资服务，解决企业融资多门跑、多次跑的问题。

　　

　　　　二是功能多样。大厅集合融资对接、路演推介、政策宣传、教育培训等多种功能，实现政府“红利”政策广泛宣传、优质融资项目推介发布、金融产品（服务）精准匹配、区域金融风险有效防控的高效衔接。

　　

　　　　三是双向联动。对接太原综合金融服务平台，兼顾线上“零接触服务”的高效便捷和线下“面对面洽谈”的充分交互，满足差异化需求。通过线上线下产品互补、服务互融、流程互嵌、创新互动，切实提升对接效率、缩短办事流程、优化风险控制。

　　

　　　　四是产品（服务）创新。通过定期汇总分析市场融资需求，在财务管理、信用咨询、资信优化、银政（担）保联动、投贷保联动、产业链（供应链）金融、信用保证保险、上市后备企业金融服务联盟等方面提供量身定制的金融产品和服务，变被动接受为主动产出，满足覆盖企业全生命周期的全方位多层次金融需求。

　　

　　　　五是征信支撑。大厅引入企业征信机构――太原企业征信服务有限公司，为企业精准勾勒信用“画像”，展示信用状况，提升获贷成功率。通过企业征信报告和风险评估报告，帮助金融机构有效降低贷前成本，强化贷中贷后管理，防范信贷风险。

　　

　　　　六是教育培训。发挥窗口作用，分主体、分层次、分重点，多形式常态化开展政策解读、风险警示、信用教育、上市培训、法治教育等活动，培养全社会金融意识和金融素养，防范化解潜在矛盾风险，构建稳定和谐的金融环境。

　　

　　　　目前，太原金融综合服务大厅已通过融资对接测试演练，正式运营也提上日程。希望下一步太原金融综合服务大厅在开业和正式运营的过程中，能得到各位媒体朋友、金融机构、企业和社会各界的关注、支持和帮助！谢谢大家！

　　

　　　　

　　

　　　　中共太原市委宣传部副部长

　　

　　　　太原市政府新闻办主任 边素庭

　　

　　　　各位记者朋友，围绕“放管服效”改革，太原市结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，深入开展“我是营商环境”承诺实践主题活动，深入开展单项指标便利化改革行动，持续营造“人人都是营商环境、处处体现营商环境”的良好氛围，着力打造单项指标“太原标杆”，打造开办企业“太原模式”，建设“数字太原、宜商太原”，努力创建中西部地区营商环境高地，为把太原建设成为具有国际影响力的国家区域中心城市增添新动能，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　

　　　　今天的新闻发布会主题集中，内容丰富，措施有力，社会关注，请媒体朋友们大力宣传，广泛报道，正面引导。

　　

　　　　感谢甄咏春同志、荆庆年同志、李丽同志、郑芳同志出席今天的新闻发布会，感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。

　　

　　　　今天的新闻发布会到此结束！

　　

　　　　太报全媒体记者 王经纬

　　

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