江苏省国资委 国资要闻 聚焦三项制度改革 ｜ 抓改革建机制 镇江港减员增效建新功

　　编者按

　　2021年是国企改革三年行动攻坚之年，省国资委认真落实中央和省委省政府决策部署，全面深化国资国企改革，各项改革任务“紧在前头”，力争走在全国前列。其中，国有企业劳动、人事、分配制度改革（以下简称三项制度改革）是推进国有企业改革的重要举措，对于完善国有企业市场化经营机制，推动国有企业高质量发展，具有重要意义。

　　省港口集团所属镇江港务集团（以下简称镇江港）针对传统港口企业用工总量偏大、结构化缺员严重的状况，积极调整用工理念，大力推进人力资源的优化配置，抓改革，建机制，系统治理，久久为功，企业“减员增效”工作取得明显成效，经营质态持续向好，员工收入年年增长。2020年，镇江港实现吞吐量和利润“双过亿”，正式迈入亿吨港口行列，位列全国港口企业第18位、内河港口第1位。

　　优化组织结构，大力裁汰冗员

　　推行事业部制改革。镇江港以扁平化、集约化为原则，将直线职能制组织结构调整为事业部，压缩管理层级，缩短管理链条。通过改革，一次性裁减部门15个，减幅28%；减少二级中层岗位74个，减幅42%，公司组织机构得以大幅精简。

　　推进大商务、大调度体制改革。为适应港口一体化建设，统一商务营销体系和生产调度体系，均由两级管理改为一级管理，实现在线生产指挥、上下集成一体。改革后，全港商务、调度人员由原来110人减少到78人，减幅29.1%。

　　实施大保障体制改革。整合港内维修保障资源，撤销所有作业公司设备修理部门，由江海公司统筹电动设备、内燃设备和内外船舶修理；由兴港分公司负责小物业、小配套、小维修、小采购和小供应商等“五小”项目；由工艺研发中心负责信息类设备统一修理。改革后，设备维修承包商数量从101家下降至16家，2020年设备设施单位吞吐量修理费较上年同期下降37.92%。

　　改善用工方式，合理利用资源

　　以满负荷工作制提高劳动生产率。推行“345”法则（3个人拿4人的钱干5人的活）和满负荷工作制，开展全员重新定岗定编。2018年以来，对集团所有组织和机构，逐层逐级开展岗位分析，对全体管理人员实行《岗位履职表格清单化》管理，每人的工作量实时记录，日事日毕，日结日清，从根本上杜绝了无所事事的管理人员。目前，镇江港已将岗位履职清单化工作向一线岗位全履盖，结合流程化管理，全面消除无效劳动人员。

　　大力压缩劳务派遣用工。镇江港坚持一手抓业务外包，一手抓内部人力资源盘活，坚定不移去派遣化。一是2018年起全力推进港口水平运输设备社会化外包，大幅削减派遣人员273名；二是抓内部人力资源盘活，充分用好存量，将业务外包改革下来的正式工，一部分外借转入承包商加强管理，一部分通过培训转到辅助性、替代性的后勤、服务等岗位。截止2020年底，累计减少派遣工518人。

　　构建“三能”机制，激发企业内在活力

　　深入推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出机制。强化干部综合考核和履职能力评价，对履职能力差、考核评价末等的干部及时进行调整和退出，推进干部能上能下。近三年共提拔中层干部66名，调整45名，解聘35名。

　　推动员工能进能出。每年制定人力资源需求计划，公开招聘急需、紧缺人员；同时加强劳动合同管理，对试用期及合同期内考核不合格人员坚决解聘。公司近3年共招聘员工200人，解除合同147人，队伍结构持续优化。

　　全力构建绩效管理体系。坚持以业绩论英雄，建立“效率、效益、效能”量化业绩动态评价机制，搭建以“两大考核体系+四项基本制度+四个考核层级+两个管理例会”为主要内容的“2442”绩效管理体系架构，推进个人KPI绩效管理体系升级版，真实、系统、全面反映职工业绩和贡献，实现收入能高能低。2020年，后勤事务类同岗位最大工资差距为2089元，一线门机司机同岗位最大工资差距为7178元，管理人员同岗位最大工资差距达8910元。（供稿：考核分配处）